8. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ)

8.2. Свободные экспортно-промышленные зоны

Свободные экспортно-промышленные зоны (СЭПЗ) создаются в основном в развивающихся странах. Данный тип свободных экономических зон в большей степени, чем другие ориентирован на привлечение иностранных прямых инвестиций; призван задействовать конкурентные преимущества дешевизны местных трудовых ресурсов; привлекать иностранные инвестиции в отрасли, работающие на внешние рынки. Основу отраслевой структуры большинства СЭПЗ составляет производство трудоемкой продукции. Основными задачами данного типа СЭЗ являются рост экспорта и диверсификация его структуры, привлечение дополнительных капитальных средств, обеспечение занятости местного населения, заимствование современных технологий и опыта управления, стимулирование экономического роста национальной промышленности.
Преференциальный режим СЭПЗ для иностранных инвесторов включает:
налоговые льготы (установление льготной базовой ставки подоходного налога, "налоговые каникулы" - полное или частичное освобождение от уплаты налога на определенный срок, предоставление гарантий перевода прибылей инвесторов за рубеж в свободно конвертируемой валюте);
таможенные льготы (беспошлинный импорт необходимых для производства сырья и запасных частей, отмена налогов с продаж и акцизов на экспортируемую продукцию);
льготы в кредитовании;
льготные рентные платежи.
Для поддержания конкурентных преимуществ дешевизны рабочей силы в СЭПЗ обычно вводится особый режим регулирования трудовых отношений, предусматривающий приостановление действия трудового законодательства в части фиксирования минимальной заработной платы и максимальной продолжительности рабочего дня, запрет деятельности профсоюзов и т.п. Нередко деятельность иностранных инвесторов выводится за рамки национальной правовой системы, дела с их участием рассматриваются специальными судами. В то же время для направления активности иностранных инвесторов в нужное русло принимающая сторона устанавливает ряд ограничений их деятельности, таких, как минимальный объем иностранных вложений в капитале предприятия, минимально допустимая численность местного персонала, предпочтение определенной организационно-правовой форме предприятий.
В настоящее время развитие СЭПЗ затрудняет ряд негативных факторов. В связи с внедрением трудосберегающих технологий в западных странах наблюдается тенденция "возврата" простейших сборочных производств в страны базирования ТНК. Это ведет к тому, что вновь создаваемые СЭПЗ могут рассчитывать лишь на приток капиталов из более развитых стран третьего мира, которые уступают ведущим компаниям западных стран. Нарастание протекционизма в развитых странах затрудняет рост экспорта продукции свободных экспортно-промышленных зон. Многочисленные СЭПЗ , предлагающие практически одинаковый набор льгот, вынуждены конкурировать друг с другом за иностранные инвестиции.