Лекция 16. Социальная политика государства

4. Экономический рост и экономически отсталые страны
Подобно тому как в каждой стране существует значительный разрыв в доходах между отдельными семьями, огромное экономическое неравенство наблюдается и среди государств. В первую группу входят 19 индустриально развитых стран, к которым относят США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Японию и большинство стран Западной Европы. В каждой из них сформировалась рыночная экономика, основанная на крупных ресурсах основного капитала, передовых производственных технологиях, квалифицированных трудовых ресурсах. Существенной характеристикой этих 19 стран является высокий показатель ВНП в расчете на душу населения. По данным за 1986 год, он составил 12960 дол. (Здесь и дальше источник: К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю. "Экономикс". т.2, гл. 41). На втором месте по уровню дохода выделяется небольшая группа стран-экспортеров нефти - 6700 долл. Большинство стран мира, расположенных в Африке, Азии и Латинской Америке, являются слаборазвитыми и экономически отсталыми. Здесь проживает около 3,8 млрд. человек (из 5,4 млрд. населения Земли), а годовой ВНП в расчете на душу населения составляет в среднем 610 дол. Эти государства не прошли стадию индустриализации, их население в основном занято в сельском хозяйстве, а уровень его грамотности крайне низок. По тем же данным за 1986 год ВНП США достигал приблизительно 4,2 трлн. дол., а весь совокупный ВНП всех 97 слаборазвитых стран не превышал 2,4 трлн.дол. При этом надо учитывать, что среди этой группы так называемые новые индустриальные страны (Сингапур, Гонконг, Тайвань, Южная Корея) достигли в среднем за 1960-1987 гг. высоких темпов роста ВНП (8-9%) и в результате за эти годы уровень реального ВНП увеличился здесь в 5 раз. В то же самое время во многих слаборазвитых странах происходило снижение уровня ВНП на душу населения.
Причины отставания заключаются в различных материальных и социально-культурных условиях, в которых находятся разные страны. Пути ускорения экономического роста, по существу одинаковы как для развитых, так и для развивающихся стран. Они связаны с улучшением использования: 1) природных ресурсов, 2) трудовых ресурсов, 3) ресурсов капитала, 4) технологий.
Природные ресурсы распределены среди стран неравномерно. Некоторые имеют промышленные месторождения бокситов, олова, меди, нефти, вольфрама и т.д. Но в большинстве своем эти ресурсы принадлежат крупным корпорациям индустриально развитых государств и прибыль от их использования уходит за границу. Другие страны бедны полезными ископаемыми, испытывают нехватку пахотных земель, энергетических ресурсов.
И все-таки основная причина отставания состоит не в скудности ресурсов. Япония, Швейцария, Израиль, несмотря на ограниченность своих природных ресурсов, достигли высокого уровня жизни.
Страны с самыми скудными их запасами имеют самую большую численность населения. В экономически отсталых странах со средним и низким доходом население увеличивается в среднем на 2% в год по сравнению с 0,6% в развитых странах. В некоторых из них рост населения опережает увеличение продовольственных запасов, и личное потребление падает до нищенского уровня. При быстром демографическом росте трудно обеспечить соответствующий уровень реального капитала в расчете на душу населения. Создание рабочих мест в отраслях современной промышленности требует огромных капиталов, а его инвесторов нет. Поэтому растущее население оказывается занято в сельском хозяйстве и в кустарном производстве.
Производительность труда работников падает, плодородие земли истощается. Большинству из этой группы стран присуще постоянное недоиспользование рабочей силы.
Низкий уровень грамотности, отсутствие энергичного слоя предпринимателей, слабая материальная база образования, недостаток квалифицированной медицинской помощи - все это делает население плохо подготовленным для экономического развития.
Наиболее квалифицированные профессионалы: врачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты, нередко получившие образование за рубежом, не возвращаются в родные места, ищут себе работу в развитых государствах.
Наряду с "утечкой мозгов" происходит отток капитала. Преуспевающая часть населения считает менее надежным вкладывать свои капиталы и сбережения в своих собственных странах, чем в индустриально развитых, поскольку в результате возможных экспроприаций, изменения налоговой системы, ускорения инфляции оно может потерять свои сбережения. К этому добавить и недостаток стимулов к инвестированию капиталов, политическую нестабильность.
Темпы экономического роста невозможно объяснить только с помощью причин чисто экономического характера. Экономическое развитие определяется и социальными факторами, сдвигами в мышлении людей, их поведении, волею к развитию. В этом плане большая роль отводится самому государству. Оно имеет широкие возможности для того, чтобы устранять с пути экономического роста всевозможные препятствия путем установления законности и правопорядка, эффективной борьбы с коррупцией и взяточничеством, поощ-рения предпринимательства и т.д.
В полном соответствии с пестрой картиной мировой экономики находится экономическое состояние бывших республик, ныне самостоятельных государств, после развала СССР.
Мерилом уровня экономического развития той или иной страны по международной статистике служит производимый в расчете на душу населения национальный доход. (Таблица 2).

Таблица 2
Уровень экономического развития отдельных стран СНГ (1993 г.)

За два года совокупный национальный доход стран СНГ сократился на одну треть. Особенно резким было падение производства в Армении, Азербайджане, Таджикистане, охваченных вооруженными конфликтами. Удельный вес этих государств, а также Украины, Казахстана и Кыргызстана, где по разным причинам экономические реформы задерживались, в совокупном объеме производства СНГ резко снизился.
Если исходить из того, что по мировой статистике 97 государств с годовым ВНП в расчете на душу населения в среднем в 610 дол. является слаборазвитыми и экономически отсталыми, то всю группу СНГ, в том числе Россию, следует отнести к этой категории государств. Совпадают во многом и причины отставания, а точнее нашего падения. Великая держава разрушена и на ее обломках возникли слабосильные территориальные образования.